海綿城市行業(yè)體系結(jié)構(gòu)解析
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實際經(jīng)驗，海綿城市建設(shè)行業(yè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)。其中在規(guī)劃環(huán)節(jié)，涉及到海綿城市規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和運用、與其他專項規(guī)劃(城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等)的有效協(xié)同、控制性詳細(xì)規(guī)劃(海綿分區(qū)、地塊控制、用地布局、設(shè)施選擇和技術(shù)措施)和修建性詳細(xì)規(guī)劃(場地設(shè)計、設(shè)施選擇布局和技術(shù)措施等);在設(shè)計和建設(shè)環(huán)節(jié)，涉及到建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場、城市水系以及單項技術(shù);在建設(shè)、運營環(huán)節(jié)，主要涉及透水鋪裝、屋頂綠化、生物滯留設(shè)施、下沉式綠地、滲透塘、滲井、滲管/渠、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施和人工土壤滲濾等;在監(jiān)理環(huán)節(jié)，主要從政府職能和服務(wù)出發(fā)，由城管、規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門參與，直接或委派，甚至委托第三方行使責(zé)任，行政性較強;在投資環(huán)節(jié)，則包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營和監(jiān)理等全流程。
該行業(yè)以城市雨洪風(fēng)險控制、緩解和雨水綜合利用為核心，是對傳統(tǒng)排水和中水/再生水等已有一定基礎(chǔ)性的行業(yè)的革新，更加從自然本身力量的應(yīng)用出發(fā)，尊重自然和善待自然，用綠色水設(shè)施(仿自然力)，來降低灰色/黑色水設(shè)施(強人工力)的承載壓力，用人工智慧(規(guī)劃、設(shè)計和設(shè)施建設(shè))和自然力量(設(shè)施運用)來緩解城市雨洪造成的內(nèi)澇問題，并實現(xiàn)地表水和地下水的有效補給，構(gòu)建廣義尺度、跨行業(yè)部門的人工雨水利用生態(tài)系統(tǒng)。
該行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，具有極強的外部性和公共性，從雨洪造成的城市內(nèi)澇出發(fā)，屬于城市排水/安防;從雨水利用出發(fā)，屬于水務(wù);從構(gòu)筑物出發(fā)，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。該行業(yè)提供的是公共服務(wù)，是保障城市水系統(tǒng)安全的組成部分，當(dāng)前是面向城市雨洪，本質(zhì)是引導(dǎo)城市低沖擊開發(fā)，城區(qū)在推進高度、密度、深度和強度建設(shè)的同時，反自然、反生態(tài)的規(guī)劃思路理念和工程技術(shù)方式的疊加效應(yīng)，必將快速降低城市的綜合承載能力、抵抗自然/非自然沖擊并快速恢復(fù)的能力，導(dǎo)致城市部分點位“中風(fēng)”，甚至出現(xiàn)局部或全局性癱瘓。歷史上的城市災(zāi)害歷程表明，負(fù)面外部性的疊加效應(yīng)，促進系統(tǒng)性漏洞的動態(tài)變化，必將誘導(dǎo)外部關(guān)聯(lián)性公共系統(tǒng)功能出現(xiàn)障礙，從而城市代謝失常，影響甚至危及城市居民生活、生產(chǎn)和生命。
