法規(guī)支持和政策導向是德國雨水利用成功的關鍵
德國聯(lián)邦水法、建設法規(guī)和地區(qū)法規(guī)都以法律條文或規(guī)定的形式，要求加強對自然環(huán)境的保護和水資源的可持續(xù)利用。聯(lián)邦水法的政策導向為：優(yōu)化生態(tài)與環(huán)境，保持生態(tài)平衡。這為各州的法規(guī)建設確立了基本依據(jù)。在這種背景下，建設規(guī)劃導則規(guī)定，在建設項目的用地規(guī)劃中，要保障雨水下滲用地，并通過法規(guī)進一步落實。各州的具體落實方式不同，但在其法規(guī)中都規(guī)定，除了特定情況外，降雨不能排放到公共管網(wǎng)中;新建項目的業(yè)主必須對雨水進行處置和利用。
1988年，德國漢堡最早頒布了對建筑物雨水利用系統(tǒng)的資助政策，在后來的7年時間里，先后有1500多個私有住宅的雨水利用系統(tǒng)得到州政府的資助。1992年，黑森州開始征收地下水稅，并籍此資助包括雨水利用在內(nèi)的節(jié)水項目。1993年又頒布了新的建筑法規(guī)，給市政當局或地方團體權利來強制性地推行雨水利用。這些工作標志著城市規(guī)劃與建設的一個新紀元。到了20世紀90年代后期，又有一些州或市政府出臺了對雨水利用的資助和鼓勵政策。這些有關的法律法規(guī)及政策導向有利地促進了德國城市雨水利用技術的推廣與應用。
目前，城市雨水利用在德國已逐步進入到標準化和產(chǎn)業(yè)化階段。1989年，德國出臺了雨水利用設施標準(DIN1989)，對住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)部門雨水利用設施的設計、施工和運行管理，過濾、儲存、控制與監(jiān)測4個方面制定了相應的標準。1992年，德國出現(xiàn)了“第二代”雨水利用技術。又經(jīng)過10余年的發(fā)展與完善，到今天的“第三代”雨水利用技術，新的標準也逐步成形。
城市雨水的利用是一個方興未艾的廣闊領域，它涉及到城市雨水資源的科學管理、雨水徑流的污染控制、城市居民小區(qū)的合理設計及其環(huán)境建設等方面，是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。21世紀無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，很多地區(qū)都面臨著淡水資源緊缺的問題。作為解決水資源短缺問題的途徑之一，城市雨水資源的利用必須得到足夠的重視，必須改變單純排放雨水的觀念，限制雨水直接排放與流失。雨水是一種優(yōu)質(zhì)的自然資源，收集和使用方便，污染少，處理簡單，用于城市和生活，可以有效緩解城市生活供水不足的矛盾。雨水利用是一項典型的生態(tài)保護技術，對于水資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分積極的意義，需要多學科、跨部門聯(lián)合攻關、共同研究。
